2017-04-26
善治, 从理想走向现实
在经济学上,资源配置的最理想状态被称为“帕累托最优”,即资源配置已经达到一种状态,在这种状态下任何人福利的增加只能够以别人福利的减少为代价。而在国家治理的领域内,学者俞可平认为,也存在这样的最理想状态,那就是善治。
善治其实就是好的治理,也可以理解为越来越好的治理,它是国家治理现代化的一种理想状态,是实现公共利益最大化的治理活动和治理过程。不难看出,俞可平其实是在构建他自己的国家治理的“理想国”,在这个“理想国”里,善治具有至高无上的地位。而这样的“理想国”看似是学术的,却又是充满现实意义的。
在《走向善治》一书中,作者用历史的眼光、哲学的分析、政治的远见条分缕析地阐明了统治与治理、善治与法治、善治与民主的关系,进而指出善治的丰富内涵以及实现方法。在书中我们可以看到历史的曲折、民主的细节、法治的思维、政治的蓝图。国家治理现代化,是继工业、农业、科技和国防“四个现代化”之后的第五个现代化,更是最深刻的社会进步。因为它以制度的形式,将人类文明的成果加以固定下来。政治现代化既是经济现代化的必然结果,也是社会政治进步的必然要求。从世界现代化的历史经验来看,不断地从以“官员的权力本位”为表征的传统政治,走向以“公民的权利本位”为表征的现代政治,是社会现代化不可或缺的重要内容。
除了政治理想,俞可平还交代了他心目中最理想的政治现实。在《走向善治》中,他指出政治现实一是善治,它高于善政,除了政府好,整个社会的治理也要好。社会高度自治,政府变得不那么重要。我们现在做不到,但希望未来能做到。二是高度民主,直至实现“每个人自由而全面发展”的“自由人的联合体”。当然,实现善治,或许是一个十分遥远的理想目标。但不断地走向善治,应当是我们对现实政治的一个起码要求。而我们国家实施的依法治国和以德治国的紧密联系,难道不正是政治现实的最好写照,更是走向善治的渐进模式吗? 王传言
本文转自《中国青年网》(2017-04-25)。
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