民生的背后是民权

2017-03-29  

民生的背后是民权

民生的背后有政治，政治的要害是权力，权力的掌控在官员，官员授权限权的关键在民主。这就是生活政治的逻辑，也是民生与民主的逻辑。

文/俞可平

北京大学讲席教授、政府管理学院院长

中国政治学研究中心主任

       总能在社会上听到这样一种似是而非的观点：普通民众只关心衣食住行等民生问题，而不关心民主自由等政治问题；只有那些吃饱了撑的知识分子才关心自由民主等问题。一些媒体还常常佐之以各种“问卷调查”，以所谓的“数据事实”来证明这种观点。我毫不怀疑，社会现实生活中确实存在着普通民众更关心民生问题，知识分子更关心民主问题这样的现象。然而，我们需要追问的是，比起民生问题来，为什么许多知识分子会更加关心民主、自由、平等、公正、法治等政治问题？稍加追究，答案便很清楚，是因为知识分子出于职业的习惯，会更多地思考民生问题背后的政治原因。

       当居民的房屋遭遇强拆时，知识分子会想到要限制政府的权力；当食品缺乏安全保障时，知识分子会追究政府监管部门的责任；当城市上空雾霾驱之不散时，知识分子会责备政府对环境保护的失职。民生的背后有政治，政治的要害是权力，权力的掌控在官员，官员授权限权的关键在民主。这就是生活政治的逻辑，也是民生与民主的逻辑。在我看来，吴晓林博士的这部《房权政治：中国城市社区业主维权》，是对这一逻辑的最好注解。

       民生问题，荦荦之大者，无非衣食住行。住所是安身之地，自是民生之基本。住房制度的改革，使众多中国城市居民拥有自己的房产，从而使中国民众的权利清单中增加了一项重要内容：房产权。正如作者在本书的开篇中所说，随着自有房权时代的到来，城市居民不仅拥有了真正的自主空间，而且拥有了相应的经济权益，滋长了居民的产权意识。自有居住空间，奠定了业主维护权益的基础。在自有房权的基础上，业主们又衍生出知情权、参与权、自治权、监督权等等权利。宪法规定，国家依法保护公民的合法权益，当然也包括保护居民的合法房产权。因此，依据宪法，维护业主的合法权益应当是政府的法定责任。按照这样的逻辑，作者进而指出，在权利受侵的情况下，业主们可以理直气壮地依法维护自己的正当权益。从作者论述的“房权政治”中，我们不难发现：民生的背后是民权，没有民权，民生就得不到保障。

       城市社区的业主维权，与工人维权和农民维权一起，并称为21世纪中国社会的三大维权运动。这些维权运动不仅直接关系到中国公民的基本权利，也深刻地影响了当今中国的社会治理格局。处理不好这些维权运动，不仅无法充分保障广大居民的合法权益，而且也势必严重影响社会的安定团结。晓林博士在繁重的教学工作之余，花如此大的精力对城市社区的业主维权进行深入的专题研究，在大量调研和问卷的基础上，形成这份沉甸甸的研究成果，不仅体现了他对推动我国社会治理和城市治理研究的学术责任，同样也体现了他对维护公民合法权益，推进社区治理现代化的社会责任。我一直认为，任何学者，只要他真正带着学术责任和社会责任去从事研究工作，凝聚其心血的成果就应当受到充分的尊重。我也因此相信，正如我很赞赏晓林的这部新著一样，也应当会有众多的读者喜欢和赞赏此书。

俞可平教授

为中国青年政治学人新书作序

解读当代中国房权政治

作者：吴晓林
定价：68.00 元   
书号：9787511730992
中央编译出版社2016年9月出版

吴晓林简介

吴晓林，1982年生，山东莱阳人，中南大学地方治理研究院副院长、副教授。南开大学政治学博士、牛津大学联合培养博士生，中央编译局博士后。现为中南大学升华猎英学者、湖南省青联委员、南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员，兼任《剑桥中国研究》（Journal of Cambridge China Studies）编委。在《政治学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》等国内外权威刊物发表论文80余篇，著作3部、参编参著7部，在《人民日报》《联合早报》《学习时报》等发表时政评论百余篇；多篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《人大复印资料》全文转载；多篇咨政报告获得中央、部省领导批示。系全国百篇优秀博士论文提名奖、教育部首届“博士研究生学术新人奖”、湖南省优秀社科成果一等奖获得者。研究方向：城市治理与社区建设、政治发展（政治整合、协商民主）。

        本文是俞可平教授为吴晓林著《房权政治：中国城市社区业主维权》所做的序言。北大政治学（微信号：PKURCCP）特别推送。

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